罗林本来也在考虑这个市政厅需不需要组建，如果不组建的话反而能将权力抓紧在手里；但仔细考虑了一下，还是决定组建市政厅，一是因为白风小镇内还太混乱，有个专门管理事务的机构的确会方便很多；二是考虑到难民会越来越多，就算现在不组建，以后也会需要的。